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系统介绍
它是什么、能解决什么问题，先看这一屏就够了。
- 业务模块：10 个业务域 · 44 个二级模块
- 覆盖环节：编制—审批—用地—市政—执法—收费—公示
寒冰城市规划管理系统定位为规划主管部门与园区规划单位的业务办理平台，重点解决规划成果、审批流程、用地台账与收费记录分散在多个表格和系统中的问题。系统以空间数据底座为起点，将规划编制、建设项目审批、用地与选址、市政交通、监督检查、收费资金和公众公示串联为可追溯的业务记录，并通过规则校验、时限提醒与统计报表辅助经办人员完成日常办理。
寒冰城市规划管理系统是一套面向自然资源与规划主管部门、园区管委会和城投规划单位的业务管理软件，包含城市空间数据底座、规划编制管理、建设项目审批、用地与选址管理、市政与交通规划、监督检查与执法、收费与资金管理、公众服务与公示、统计分析与决策、系统与权限管理共 10 个业务域、44 个二级模块。系统支持政务云与私有化部署，提供 PC 网页版、APP、PAD、微信小程序、钉钉、企业微信与移动端 H5 多端访问，业务数据在各端保持同步。
电脑、手机、平板、微信、钉钉、企业微信多端协同，同一套数据实时同步。
业务痛点
这类系统最常见的三类问题，系统分别怎么解。
经办人核对指标需反复比对，报建审查易出现依据版本错误
规划成果入库后统一维护指标与图件版本，审批环节直接引用入库成果
会审周期拉长，意见难以归集，项目档案不完整
并联会审按项目类型配置参与部门，会审意见在线提交并归集到项目档案
费用征收与审批结果对不上，票据与减免记录难以追溯
配套费依据审批结果生成，减免、征收与票据记录关联到具体项目
上线变化
用可观察的指标描述变化，具体数值以实际业务为准。
44 个二级模块覆盖规划业务从数据入库、编制立项、报建审批、用地选址、市政协调、巡查执法到收费与公示的主要环节，模块之间共享项目与地块台账。
核心能力
每个能力都对应一个真实工作场景：谁在用、原来难在哪、用了之后结果怎样、如何验证。
规划成果、基础地理数据与用地现状分散存放，版本与坐标系不统一
提供基础地理数据管理、规划成果入库、用地现状台账、空间数据质检与数据目录共享，入库前执行质检规则并记录版本
审批与编制环节引用同一份入库成果，指标与图件版本可追溯
可在数据目录中查看成果版本记录与质检结果，审批单据关联具体成果版本
编制项目立项、过程节点与评审组织缺少统一记录，进度靠人工询问
覆盖项目立项、编制过程跟踪、方案评审组织、规划成果归档与规划指标维护，按节点记录进展与评审意见
编制项目节点与评审记录集中可查，成果归档与指标维护有据可依
项目详情页可查看各节点完成时间、评审意见与归档成果清单
报建受理、合规审查与多部门会审分头进行，意见归集困难
提供报建受理登记、方案合规审查、多部门并联会审、许可证核发与审批档案归集，会审意见在线提交并汇总
审批流程节点清晰，会审意见与核发结果统一归档到项目档案
项目档案中可查看受理材料、会审意见、核发记录与办理时限
选址论证、用地预审与红线界址资料分散，变更记录不连续
提供选址论证管理、用地预审办理、用地性质变更、红线与界址管理，地块变更保留历史记录
地块从选址到预审、变更的过程可连续查询，红线界址与审批结果对应
地块档案可查看历次变更时间、依据材料与关联审批项目
巡查任务派发与违法建设登记靠纸质记录，案件进度难跟踪
提供规划巡查任务、违法建设登记、案件处置流程与信用惩戒记录，任务与案件状态在线更新
巡查任务与案件处置进度可查，处置结果与信用记录关联
巡查任务列表显示派发、执行与结案状态，案件详情关联处置文书
配套费核算依据与审批结果脱节，公示与意见办理记录不完整
提供配套费核算、费用征收与减免、缴费与票据管理、项目资金拨付，以及规划公示发布、公众意见征集与办理反馈
收费记录可回溯到具体项目，公示与意见办理过程留档
项目详情可查看配套费核算依据、减免审批与票据编号，公示页面可查意见办理状态
功能清单
按一级业务域分组，共 44 个二级功能；可按需启用、自由组合。
统一管理地形、影像、路网等基础地理数据，解决底图数据分散与版本不一问题
将总规、控规、专项规划成果标准化入库，解决成果格式杂乱难以复用的问题
维护地块用地性质、权属与面积台账，解决现状底数不清影响规划编制的问题
对入库数据做拓扑、坐标与完整性检查，解决数据错误流入下游业务的问题
建立数据资源目录与共享申请流程，解决跨部门数据获取难、口径不一致的问题
登记规划编制项目任务书与预算，解决项目来源与责任主体不清的问题
记录编制阶段、里程碑与交付物进度，解决项目进度难以掌握的问题
组织专家评审会并留痕评审意见，解决评审过程无记录、意见难落实的问题
按版本归档规划成果与批复文件，解决成果版本混乱、追溯困难的问题
维护容积率、绿地率等控制指标库，解决指标口径分散、引用不一致的问题
受理建设单位报建材料并生成受理单，解决材料接收无统一入口的问题
对照控规指标审查建设方案，解决人工比对指标效率低、易漏项的问题
组织相关部门并联征求意见并汇总，解决会审周期长、意见分散的问题
生成并发放用地与工程规划许可证，解决证照制作与发放流程不规范的问题
将审批全流程材料自动归集成卷，解决审批档案缺失与查阅不便的问题
组织选址方案论证与比选记录，解决选址依据不足、决策过程无留痕的问题
办理建设项目用地预审并出具意见，解决预审流程与要件管理不规范的问题
受理并审核用地性质调整申请，解决变更依据与影响分析缺失的问题
维护项目用地红线与界址坐标，解决红线数据与审批成果不一致的问题
管理给排水、燃气、电力等管线数据与规划，解决管线冲突与资料缺失的问题
维护道路等级、断面与交通组织方案，解决路网规划与建设脱节的问题
按服务半径核配教育医疗等设施，解决设施布局不均与缺口测算的问题
登记管线迁改需求与协调进度，解决迁改事项多头对接、进度失控的问题
制定并派发规划实施巡查任务，解决巡查覆盖不足与责任不清的问题
登记违法建设线索与现场取证材料，解决违法线索散落难追踪的问题
流转立案、告知、处罚与结案环节，解决案件办理时限与程序合规问题
记录建设主体违规与惩戒信息，解决失信行为缺乏联动约束的问题
按面积与标准核算城市基础设施配套费，解决人工计算易错、标准不一的问题
办理费用征收与减免审批，解决减免依据不清、执行不规范的问题
登记缴费记录并开具票据，解决缴费状态与审批进度不同步的问题
管理规划项目资金申请与拨付，解决资金流向与项目进度脱节的问题
发布规划方案公示公告与图件，解决公示渠道分散、公众知晓率低的问题
收集并分类公众反馈意见，解决意见收集零散、办理反馈不及时的问题
将公众意见转办并回复处理结果，解决意见闭环缺失的问题
提供报建指南与办理进度查询，解决企业办事信息不对称的问题
统计受理、审批与办结数量及时效，解决业务运行状况不清的问题
监测控规指标执行与偏离情况，解决规划实施偏差发现滞后的问题
对比不同时期用地现状变化，解决城市扩张与结构调整难以量化的问题
按主题生成统计图件与专题地图，解决汇报材料制作耗时的问题
维护部门、岗位与用户账号，解决人员变动后权限失管的问题
按角色分配功能与数据权限，解决越权访问与数据泄露风险
可视化配置审批环节与流转规则，解决流程调整依赖开发的问题
记录关键操作与数据变更日志，解决责任追溯与合规审计需求
统一推送待办、超期与公告消息，解决事项遗漏与响应不及时的问题
适用场景
不同规模、不同业务结构的企业，都能找到贴合业务的用法。
把「建设项目规划报建受理与并联会审」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「控制性详细规划成果入库与指标维护」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「用地预审与选址论证办理」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「市政管线与道路交通规划协调」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「违法建设巡查登记与案件处置」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
把「规划公示发布与公众意见办理」相关的客户、票据、任务和数据放到同一套流程里，减少跨表核对与重复沟通。
AI 如何参与业务另收费
不是贴一个「智能」标签，而是把 AI 放进业务数据、流程和客户经营的具体环节。
规划小助手
AI 辅助规则校验与报表解读，提升城市规划业务办理效率，所有关键决策保留人工复核。
对话示例
AI 能力清单
- 根据项目类型自动匹配规划指标并提示冲突
- 对上报材料进行完整性检查与常见错误提醒
- 解读统计报表并生成简要结论摘要
- 按业务规则推送待办与超期预警
触发：建设单位提交规划方案或规划条件核实申请
AI 动作：自动提取关键指标并与控规、法规规则库比对，标记冲突项与缺失项
人工角色：规划业务人员复核 AI 标记结果，决定是否受理或要求补正
收益：减少人工逐项核对时间，降低漏检风险
数据：控规指标库、法规规则库、项目申报数据触发：窗口受理或线上提交审批材料
AI 动作：识别材料清单缺失、格式错误、关键字段为空等问题并生成补正提示
人工角色：受理人员确认补正内容并发送通知
收益：缩短材料补正周期，提升一次受理通过率
数据：审批事项材料清单、历史受理记录触发：用户打开统计分析看板或生成月度报表
AI 动作：对指标波动、同比环比变化生成文字摘要与异常提示
人工角色：分析人员审核摘要结论并用于内部汇报
收益：快速获取数据要点，辅助决策参考
数据：业务统计数据库、指标定义触发：审批流程节点临近办理时限或已超期
AI 动作：按规则识别风险节点并推送提醒给责任人及上级
人工角色：责任人处理待办，管理人员督办
收益：降低超期率，提升审批时效
数据：流程节点时限规则、待办数据自动化能力
- 规则自动预检（半自动）：在人工受理前自动执行指标与材料规则校验，输出预检报告供人工参考。；人工确认：
- 报表摘要自动生成（半自动）：按模板自动生成统计报表的文字摘要与异常说明，人工可编辑后使用。；人工确认：
- 预警消息自动推送（半自动）：根据时限规则自动向责任人推送待办与超期提醒。；人工确认：
预测能力
- 审批时长趋势预测：基于历史办理数据预测事项办理时长区间，辅助窗口排期与资源安排，结果仅供参考。；周期 ；
智能硬件另收费
操作流程
覆盖从项目申报、规则预检、人工审批到发证归档的完整办理流程，支持线上线下一体化协同。
建设单位在线填报项目信息并上传材料，系统自动生成受理编号。
产出：申报记录与材料包
周期：0.5–1 个工作日
系统按规则库对指标与材料进行自动预检，标记冲突与缺失项。
产出：预检报告
周期：实时
受理人员复核预检结果，确认材料齐全后正式受理或发出补正通知。
产出：受理决定或补正通知
周期：1 个工作日
按事项流程进行科室审查、并联审批与领导签批，支持会签与退件。
产出：审批意见
周期：3–10 个工作日
生成审批结果文书与电子证照，支持在线下载与窗口领取。
产出：批复文件与电子证照
周期：1 个工作日
办理材料自动归档，数据汇入统计看板，支持查询与报表导出。
产出：归档记录与统计报表
周期：实时
差异化优势
同样一类系统，我们把 AI 与业务真正融合，而不是贴一个「智能」标签。
规划成果入库后直接支撑报建审查与指标核对，减少跨系统重复录入。
按项目类型配置参与部门与审查要点，会审意见统一归集到项目档案。
报建材料与规划指标在受理环节即按规则校验，问题在提交时提示。
按事项类型设置时限，临近与超期自动提醒经办人与负责人。
配套费核算依据审批结果生成，减免与票据记录可回溯到具体项目。
技术与信任背书
用结构化、纯文本的方式讲清技术规格与合规资质，方便搜索引擎抓取。
技术规格参数
| 部署方式 | 支持公有云 SaaS、私有化部署与混合部署 |
|---|---|
| 支持终端 | PC 浏览器、移动端 H5、自助终端 |
| 数据库适配 | MySQL、PostgreSQL、达梦、人大金仓 |
| 第三方对接 | 支持与政务服务平台、电子证照库、GIS 平台、统一身份认证对接 |
| 安全合规 | 符合等保 2.0 要求，支持数据加密与审计日志 |
| 性能指标 | 支持 500 并发用户，页面响应时间小于 2 秒 |
| 交付与试用 | 提供 30 天试用环境，标准实施周期 2–4 周 |
对接能力
对接统一申报入口与办件库，实现数据同步与进度回传。
接入地图服务，支持空间数据叠加与图形审查。
对接证照签发与核验接口，支持电子证照生成与调用。
典型用户
某企业
挑战：部署规划编制与审批模块，实现项目申报线上化，审批材料补正次数减少约 30%。
某企业
挑战：对接政务服务平台与电子证照库，窗口受理效率提升，平均办理时长缩短 2 个工作日。
某企业
挑战：应用空间数据底座与统计看板，实现用地与项目数据统一管理，报表生成时间由小时级降至分钟级。
部署与价格 · 按需选择
按二级模块数量计价（本系统共 44 个二级模块）：SaaS 150 元/个/年，¥6,600/年；私有化 1,500 元/个（¥66,000）；买断 2,000 元/个（¥88,000）；源码交付 3,000 元/个（¥132,000）。最终以需求评估后的报价单为准。
报价包含
- 软件授权与标准模块
- 标准实施与上线培训
- 首年升级维护（按版本）
- 7 天全功能免费试用
不包含
- 服务器、域名、短信等第三方费用
- 定制开发与特殊接口对接
- 智能化能力（按启用功能单独报价）
- 智能硬件（选配，单独报价）
- 自动获客模块（独立付费）
影响报价的因素
- 用户数 / 门店数 / 设备数
- 启用模块与功能范围
- 部署方式与实施地点
- 对接系统与数据迁移量
以上为参考起价；智能化能力、智能硬件、自动获客均为独立付费模块，不计入标准系统报价，需按实际启用范围单独评估。
| 对比项 | SaaS 版 | 私有化版 | 买断/源码版 |
|---|---|---|---|
| 部署方式 | 公有云 | 客户环境 | 客户环境 |
| 用户数 | 20 个起 | 50 个起 | 不限 |
| 规则库定制 | 基础 | 支持 | 支持 |
| 二次开发 | 不支持 | 有限支持 | 支持 |
| 维保 | 在线支持 | 1 年 | 1 年 |
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